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曹县经济开发区权责清单
组织机构代码: 日期:2020-11-17 14:58:42  发布人:admin  浏览量:115

        按照省市委开发区体制机制改革创新工作的统一部署,曹县坚持高点定位、高标推进,以推动开发区聚焦主责主业、激发动力活力为目标,以剥离社会事务和开发运营职能、加强经济管理职能为核心,着力破解发展桎梏、创新体制机制,加快转型升级。目前,已完成需保留的经济管理职能、需剥离的社会事务管理职能和开发运营职能事项目录的编制工作,并对照保留的经济管理职能,认领完成权责事项,实现了“回归本位”“瘦身强体”“轻装上阵”的改革初衷,改革红利不断释放,发展动能进一步增强。现将曹县经济开发区权责清单予以公布。

 

序号

实施机构

部门职责

事项名称

事项类型

设定、行使依据及有关条款

备注

1

曹县开发区管委会

负责曹县开发区规划范围内自然资源资产有偿使用工作

土地租赁费征收

行政征收

1.【法律】《土地管理法》(1986年6月实施,2004年9月修改)第四十三条:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。第五十四条:“建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得。”

2.【行政法规】《土地管理法实施条例》(1998年12月国务院令第256号,2011年1月修改)第二十九条:“国有土地有偿使用的方式包括:(一)国有土地使用权出让(二)国有土地租赁(三)国有土地使用权作价出资或者入股。

3.【政府规章】《山东省国有土地租赁办法》(山东省人民政府令第125号,2001年9月发布)第二条:“本办法所指的国有土地租赁,是指县(市)以上人民政府将国有土地在一定期限内出租给土地使用者,有土地使用者支付租金的行为”第十条:“租赁国有土地的,应当按照建设用地审批程序报有批准权的人民政府批准。非经营性单位将国有划拨土地随地上建筑物出租的,应当依法办理土地变更登记,并将租金收益中所含的土地纯收益上缴县(市)以上人民政府。

 

2

曹县开发区管委会

负责曹县开发区规划范围内自然资源资产有偿使用工作

土地闲置费征收

行政征收

1.【法律】《土地管理法》(1986年6月实施,2004年9月修改)第三十七条:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。”

2.【行政法规】《基本农田保护条例》(1998年12月国务院令第257号,2011年1月修订)第十八条:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的,满1年不使用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;1年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。

3.【部门规章】《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号,2012年7月实施)第十四条:“除本办法第八条规定情形外,闲置土地按照下列方式处理:(一)未动工开发满一年的由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》,按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本。”

4.【地方性法规】《山东省实施<土地管理法>办法》(1999年8月通过2015年7月修改)第十九条:“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,由市、县人民政府土地行政主管部门按照该耕地前三年平均年产值的三倍收取土地闲置费。

 

3

曹县开发区管委会

依法对曹县开发区规划范围内重点项目、国家和县政府出资重大建设项目的招标投标活动进行检查

政府出资重大建设项目招标投标监督检查

行政检查

1.【地方性法规】《山东省实施中华人民共和国招标投标法办法》(2005年5月通过)第四条:“县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调,并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。”                        

 

4

曹县开发区管委会

项目行政检查

对已开工企业投资核准、备案项目的行政检查

行政检查

1.【部委规章】《企业投资项目事中事后监管办法》(2018年1月国家发展改革委令第14号)第八条:“核准机关对其核准的项目,应当在项目开工后至少开展一次现场核查。”第十六条:“备案机关对其备案的项目,应当根据双随机一公开的原则,结合投资调控实际需要,定期制定现场核查计划。对列入现场核查计划的项目,应当在项目开工后至少开展一次现场核查。列入现场核查计划的项目数量比例,由备案机关根据实际确定。”

 

5

曹县开发区管委会

落实情况行政检查

对节能审查意见落实情况的行政检查

行政检查

1.【部委规章】《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年11月国家发展改革委令第44号)第十二条:“节能审查机关应加强节能审查信息的统计分析,强化事中事后监管,对节能审查意见落实情况进行监督检查。省级节能审查机关应按季度向国家发展改革委报送本地区节能审查实施情况。”

2.【省直部门文件】《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》(鲁发改环资〔2018〕93号)第十五条:“……山东省发展改革委实施节能审查信息动态监管,对各地节能审查实施情况进行定期巡查,对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查,或委托第三方专业技术机构进行核查,对违法违规问题进行公开,并依法给予行政处罚。”第十六条:“……节能行政主管部门按照《节能监察办法》(国家发展改革委令第33号)、《山东省节约能源条例》《山东省节能监察办法》有关规定,对固定资产投资项目节能审查落实情况开展监督检查。”

 

6

曹县开发区管委会

负责规范曹县开发区规划范围内自然资源市场秩序,对自然资源、国土空间开发利用等活动进行监测和管理

对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查  

行政检查

1.【法律】《土地管理法》(1986年6月实施,2004年9月修改)第六十六条:“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规,忠于职守、秉公执法。

2.【行政法规】《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月国务院令第256号)第六条:“县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

 

7

曹县开发区管委会

负责建立曹县开发区规划范围内空间规划体系并组织实施。推进主体功能区战略和制度实施,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划

对城乡规划的实施情况进行监督检查

行政检查

1.【法律】《城乡规划法》(20017年10月通过)第五十三条:“县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施:(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测;(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

2.【地方性法规】《山东省城乡规划条例》(2012年8月通过)第六十五条:“城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取下列措施:(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制;(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明,并根据需要进入现场进行勘测;(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

 

8

曹县开发区管委会

建立健全曹县开发区规划范围内国土空间用途管制制度

变更规划条件备案

其他权力

1.【法律】《城乡规划法》(2007年10月通过,2015年4月修正)第三章 城乡规划的实施第四十三条:“建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。”

 

9

曹县开发区管委会

承担政府信息和政务公开、新闻发布、建议提案办理等工作

信息公开

公共服务

1.【行政法规】《政府信息公开条例》(2019年4月国务院令第711号)第二条:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。”第十四条:“依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。”第十五条:“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。” 第十六条:“行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。” 第二十九条:“公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容:(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。”第三十一条:“行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。”       

2.【省政府规章】《山东省政府信息公开办法》(2010年5月省政府令第225号)第二十六条:“对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,行政机关应当按照下列规定分别作出书面告知:……(十)申请公开项目较多的,受理机关可以按照一个政府信息公开申请只对应一个政府信息公开项目的方式,告知申请人加以调整。”                     

 

10

曹县开发区管委会

指导企业开拓市场和招商引资招才引智,推进对外合作与交流工作

带领企业“走出去”开拓市场

公共服务

1.【法律】《中小企业促进法》(2002年6月通过,2017年9月修订)第四十一条:“支持中小企业开拓境外市场。”

2.【地方性法规】《山东省中小企业促进条例》(2007年7月通过):“第四章、市场开拓。”

3.【党中央国务院文件】《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展若干意见》(国发〔2012〕14号):“五、加大支持小型微型企业开拓市场的力度。”

 

11

曹县

开发

区管

委会

负责研究提出曹县开发区规划范围内企业技术创新和技术进步的政策措施,加快推进企业技术创新和技术进步,推广应用新技术、新材料、新工艺

新技术、新工艺、新产品推广应用

公共服务

1.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于加快推进品牌建设的意见》(鲁政发〔2016〕24号):“积极引导生产企业开发新工艺、新技术、新产品。定期编制、发布《重大新产品推广目录》。”

2.【省委省政府文件】《中共山东省委、山东人民政府印发关于深入实施创新驱动发展战略的意见》(鲁发〔2015〕13号):“加大对创新产品和服务采购的支持力度,探索开展首购、订购等非招标采购方式试点。”

 

12

曹县开发区管委会

落实就业创业和人才工作政策,提供公共就业创业和人才服务,组织开展就业创业培训

创业服务

公共服务

1.【法律】《中华人民共和国就业促进法》(中华人民共和国主席令第七十号,2007年8月30日通过,2015年4月24日修正)第十二条:“国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内,通过兴办产业或者拓展经营,增加就业岗位。国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业,扶持中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位。国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,扩大就业,增加就业岗位。”

2.【部委规章】《就业服务与就业管理规定》(2007年11月5日劳动和社会保障部令第28号公布,2014年12月23日第一次修正,2015年4月30日第二次修正,2018年第三次修订)第八条:“……国家鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级劳动保障行政部门应当会同有关部门,简化程序,提高效率,为劳动者自主创业、自谋职业提供便利和相应服务。”

3.【地方性法规】《山东省就业促进条例》(2004年4月2日山东省人民代表大会常务委员会公告第21号公布,2009年11月28日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订,2016年3月30日修正)第二十三条:“县级以上人民政府应当建立创业政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作机制,优化创业环境,提高劳动者素质,鼓励帮助劳动者自主创业。”第二十九条:“县级以上人民政府应当建立创业孵化基地,对入驻基地的小企业和自主创业人员提供创业孵化服务、融资等扶持,并在场地使用、用水、用电等方面给予优惠。”

4.【省委省政府文件】《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》(鲁政发〔2018〕30号):“9.构筑创业发展高地。鼓励省属企业、科研院所、高校和相关公共服务机构建设具有独立法人资格的孵化机构……。”

 

13

曹县开发区管委会

负责贯彻国家发展中小企业的法律法规和政策部署

宣传和贯彻落实支持中小微企业政策和法律法规

公共服务

1.【地方性法规】《山东省中小企业促进条例》(2007年7月通过)第十条:“县级以上人民政府负责中小企业工作的部门应当加强创业辅导工作,为创业人员和中小企业提供产业政策、创业培训、管理咨询、融资指导、技术创新、风险防范等方面的信息和服务。”

2.【党中央国务院文件】《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展若干意见》(国发〔2012〕14号):“八、加强对小型微型企业的公共服务  (二十八)大力推进服务体系建设。到2015年,支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台,重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台,发挥示范带动作用。实施中小企业公共服务平台网络建设工程,支持各省(区、市)统筹建设资源共享、服务协同的公共服务平台网络,建立健全服务规范、服务评价和激励机制,调动和优化配置服务资源,增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能,重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。充分发挥行业协会(商会)的桥梁纽带作用,提高行业自律和组织水平。”

 

14

曹县开发区管委会

推广应用新产品、新技术、新设备

能源行业新产品、新技术、新设备推广应用

公共服务

1.【法律】《节约能源法》(1997年11月通过,2016年7月修正)第八条:“国家鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广,促进节能技术创新与进步。”

2.【地方性法规】《山东省节能条例》(1997年6月通过,2017年9月修正)第七条:“县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作,并接受同级节能行政主管部门的指导。”

3.【省委省政府文件】《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于印发<山东省能源局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(鲁厅字〔2019〕36号):“(五)能源节约和科技装备处。推广应用新产品、新技术、新设备。”

 

 

 

信息来源:开发区

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